川建安委發(fā)〔2024〕222號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、經(jīng)濟和信息化局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊，各有關(guān)單位：

為深刻吸取建筑保溫材料施工作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故教訓，進一步加強我省建筑工程保溫材料全鏈條安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照國務(wù)院安委會和省委、省政府工作要求，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、加強建筑保溫材料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控

材料生產(chǎn)企業(yè)對建筑保溫材料質(zhì)量和燃燒安全性能承擔主體責任，要建立供應(yīng)商原材料質(zhì)量評估制度，嚴把原材料質(zhì)量關(guān)；建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測與工藝流程監(jiān)控體系，確保材料生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)符合質(zhì)量標準要求；嚴格材料燃燒安全性能指標檢測，保留檢測記錄；開展材料質(zhì)量抽查評估，保證其各項指標符合行業(yè)安全標準；出具的使用說明書或產(chǎn)品檢測合格報告中應(yīng)注明燃燒性能，標識生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)日期等基本信息，保障材料具備追溯性。

各地經(jīng)濟和信息化部門要推動建筑保溫材料產(chǎn)品升級，加快保溫材料的復(fù)合化、輕型化發(fā)展，圍繞低碳零碳負碳工程、綠色低碳建造等需求，發(fā)展新型低碳保溫材料。鼓勵企業(yè)建立全過程質(zhì)量管控體系，開展質(zhì)量管理能力評價，加強企業(yè)實驗室建設(shè)和管理，嚴格生產(chǎn)工藝規(guī)范，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。加快建筑保溫材料產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，引導企業(yè)利用可再生資源、工業(yè)固廢替代原料或燃料，提升資源利用水平。加快智能化改造，實現(xiàn)自動上料、混合、成型、切割，利用傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實時監(jiān)測生產(chǎn)過程中的溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)，不斷提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

各地市場監(jiān)督管理部門要加強對生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，將建筑保溫材料納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣不合格產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時曝光違法違規(guī)典型案例，對生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的不良商家形成強大震懾效應(yīng)，防止不合格產(chǎn)品進入建筑市場。

二、加強建筑保溫材料工程環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理

（一）規(guī)范建筑保溫工程設(shè)計。設(shè)計單位對建筑節(jié)能分部分項工程設(shè)計文件質(zhì)量承擔主體責任。建筑保溫隔熱設(shè)計及其材料選用應(yīng)嚴格執(zhí)行《建筑防火通用規(guī)范》等現(xiàn)行國家及地方法律法規(guī)、條例和相關(guān)標準規(guī)范要求，設(shè)計文件中應(yīng)注明建筑保溫材料燃燒性能和施工安全防范措施。

（二）嚴格施工圖審查。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)嚴格按照現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標準和相關(guān)文件的要求進行施工圖審查。嚴查建筑保溫材料燃燒性能及《四川省房屋建筑工程消防設(shè)計技術(shù)審查要點》規(guī)定的審查內(nèi)容是否滿足相關(guān)要求。

（三）落實各方主體施工質(zhì)量安全責任。建設(shè)單位承擔建筑保溫材料質(zhì)量安全管理首要責任，必須選用符合相應(yīng)防火等級的建筑保溫材料，按照合同約定向施工單位按期支付安全措施保障費用，組織各方責任主體做好建筑保溫材料燃燒性能和防火措施技術(shù)安全交底，嚴格檢查建筑保溫材料進場檢測資料，定期巡查施工現(xiàn)場建筑保溫材料安全防護措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即要求整改，拒不整改的及時報告主管部門，嚴格做好建筑工程保溫材料的消防查驗形成真實準確的查驗記錄。

施工單位承擔建筑保溫材料使用安全及施工作業(yè)安全主體責任，將建筑保溫材料使用安全及施工作業(yè)安全納入施工安全生產(chǎn)管理制度，按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標準》使用合格的建筑保溫材料，按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》配備消防安全設(shè)施設(shè)備，規(guī)范施工作業(yè)和現(xiàn)場監(jiān)護，嚴格施工動火作業(yè)審批和動火作業(yè)持證上崗，加強建筑保溫材料現(xiàn)場安全存放管理和消防安全風險辨識評估，強化消防安全培訓和安全巡查，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。

監(jiān)理單位對建筑保溫材料進場質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全監(jiān)管承擔主體責任，要加強材料質(zhì)量證明文件和復(fù)驗報告核查，嚴管施工單位使用不合格材料和違法違規(guī)操作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)風險，立即督促現(xiàn)場整改，拒不整改的及時報告建設(shè)單位。

（四）規(guī)范建筑保溫材料現(xiàn)場檢測。檢測機構(gòu)對建筑保溫材料檢測承擔主體責任。要嚴格按照相關(guān)標準對建筑保溫材料進行檢測，對檢測報告結(jié)果真實性負責，不得出具虛假報告。?

（五）加強建筑工程保溫材料質(zhì)量安全監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促工程參建各方主體認真履行法定職責，對發(fā)現(xiàn)使用質(zhì)量不合格或燃燒性能等級不符合標準規(guī)范要求、施工作業(yè)違反操作規(guī)程、不符合消防安全管理規(guī)定的，責令整改，依法對相關(guān)責任單位進行處罰，記入企業(yè)誠信檔案。

三、加強建筑保溫材料使用維護環(huán)節(jié)安全管理

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導街道、社區(qū)組織專業(yè)技術(shù)人員深入排查城市既有建筑外墻磚、保溫層安全隱患問題。對排查出的外墻磚、保溫層空鼓、開裂、脫落等安全隱患，按照“一樓一檔”建立隱患問題臺賬，明確責任單位和責任人、整治措施和完成時限等，并及時督促指導物業(yè)服務(wù)人第一時間采取防護措施，在危險源周邊設(shè)置安全警戒設(shè)施，嚴格安全隱患管控。各地要同步開展維護治理，屬于保修期內(nèi)的問題，建設(shè)單位應(yīng)當按照法律法規(guī)以及合同約定，承擔保修期間房屋保溫質(zhì)量缺陷的保修和治理責任；對已超保修期的問題，房屋所有人為房屋使用安全責任人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由房屋所有人履行建筑外墻磚、保溫層維修養(yǎng)護義務(wù)。

各地消防救援機構(gòu)應(yīng)當依法開展涉保溫材料的火災(zāi)原因調(diào)查，統(tǒng)計火災(zāi)損失。對因違規(guī)施工或保溫材料不符合消防安全要求發(fā)生火災(zāi)事故、造成火災(zāi)蔓延擴大的，依照《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》《四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實施辦法》等法規(guī)規(guī)定，從嚴追究相關(guān)單位和人員的責任。

四、加強建筑保溫材料拆除回收安全管理

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強建筑保溫材料拆除工程管理，督促拆除工程施工單位建立安全管理制度，加強安全生產(chǎn)防護，制定安全生產(chǎn)事故隱患應(yīng)急處置預(yù)案，落實垃圾源頭產(chǎn)生、道路運輸、環(huán)境污染評估以及安全操作培訓等主體責任。對于實施物業(yè)管理的裝飾裝修工程，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位或業(yè)主共同決定，合理設(shè)置裝修垃圾暫時存放場所，及時組織清運并采取必要的消防和污染防治措施。

建筑保溫材料回收利用和處置應(yīng)按照建筑垃圾管理規(guī)定和相關(guān)標準嚴格執(zhí)行。

五、保障措施

（一）加強部門協(xié)作，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。各級各部門要認真落實工作職責，加強工程審批、產(chǎn)品生產(chǎn)和使用各環(huán)節(jié)檢查抽查和聯(lián)合督查。嚴厲查處降低保溫材料燃燒性能、生產(chǎn)銷售使用假冒偽劣等不合格保溫材料、違反操作規(guī)程交叉作業(yè)、安全防范措施不到位等違法違規(guī)行為。各部門要建立信息通報和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為查處情況要及時向社會通報，形成打擊生產(chǎn)、使用不合格建筑保溫材料、施工作業(yè)不規(guī)范行為的高壓態(tài)勢。

（二）加強宣傳引導，暢通社會監(jiān)督渠道。各級各部門要廣泛宣傳發(fā)動，對生產(chǎn)、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、材料供應(yīng)商和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)人員開展政策宣貫，廣泛宣傳報道有關(guān)法律法規(guī)和標準要求，增強全社會對保溫材料有關(guān)要求的了解、重視，讓用戶知情，自覺增強守法和監(jiān)督意識，形成全社會齊抓共管的良好態(tài)勢。

（三）加強政策支持，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新運用。各級經(jīng)濟和信息化部門要加快推動建材等重點工業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)改造，加大建材行業(yè)產(chǎn)線整體升級、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、環(huán)保技改等方面資金支持力度，鼓勵企業(yè)因地制宜開展建筑保溫材料新技術(shù)研究。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)外墻保溫技術(shù)發(fā)展實際，適時制定、公布外墻保溫系統(tǒng)及材料推廣目錄，以及限制、禁止使用目錄，推動運用綠色環(huán)保、安全耐用建筑保溫材料。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

四川省經(jīng)濟和信息化廳

四川省市場監(jiān)督管理局

四川省消防救援總隊

2024年11月30日

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